基本概念——
眾所周知，商品在進(jìn)出口貿(mào)易中，需經(jīng)過一系列的出入境手續(xù)，并繳納關(guān)稅、增值稅等費(fèi)用，無論是出關(guān)還是入關(guān)，手續(xù)都十分嚴(yán)格和繁瑣。作為進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)，海關(guān)的主要職能便是對出入國境的一切商品和物品進(jìn)行監(jiān)督、檢查并照章征收關(guān)稅。
所謂綜合保稅區(qū)，是指設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境;同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實(shí)行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗(yàn)。
通俗點(diǎn)說，綜保區(qū)就像一個(gè)延長的碼頭，國外的進(jìn)口貨物雖然進(jìn)入了綜保區(qū)，但仍跟沒有入關(guān)一樣，暫時(shí)不需要繳納關(guān)稅，貨物經(jīng)過加工生產(chǎn)后，出了綜保區(qū)銷往國內(nèi)再按貨物狀態(tài)征收稅款。而國內(nèi)的貨物進(jìn)入綜保區(qū)可立即獲得出口退稅，企業(yè)可以大大節(jié)省成本。
特點(diǎn)——
綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實(shí)行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗(yàn)。
稅收政策——
國外貨物入?yún)^(qū)保稅；
貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；
國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
國內(nèi)分布——
截止2015年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)有41家，分別是：蘇州太倉港綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)、淮安綜合保稅區(qū)、衡陽綜合保稅區(qū)、南通綜合保稅區(qū)、湘潭綜合保稅區(qū)、鹽城綜合保稅區(qū)、無錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)、沈陽綜合保稅區(qū)、南京綜合保稅區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、海南海口綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、新疆喀什綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、太原武宿綜合保稅區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)，南陽臥龍綜合保稅區(qū)，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，石家莊綜合保稅區(qū)。
其中，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、沈陽綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜保區(qū)等已封關(guān)運(yùn)行,岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2014年7月正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn),石家莊綜合保稅區(qū)于2014年10月正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年1月12日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立貴安綜合保稅區(qū)。
2月25日，國務(wù)院下發(fā)文件，批復(fù)同意江蘇常州出口加工區(qū)、武進(jìn)出口加工區(qū)優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。
5月23日，從山東省東營市政府獲悉，國務(wù)院近日正式批復(fù)同意設(shè)立東營綜合保稅區(qū)。東營綜合保稅區(qū)作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要開放平臺(tái)，將在加快黃藍(lán)兩個(gè)國家戰(zhàn)略實(shí)施和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。 |
